Autocostruzione: adesso in Toscana è più semplice

Vantaggi dell'autocostruzione e dell'autorecupero

L'autocostruzione è sempre esistita: già nell'antichità e poi nel Medioevo, quando gli architetti e i muratori o scalpellini esperti erano riservati all'esecuzione dei grandi edifici pubblici o delle residenze e castelli dell'aristocrazia.

Le persone comuni dovevano arrangiarsi costruendo da soli la propria dimora, sfruttando i materiali locali e le nozioni pratiche trasmesse di generazione in generazione all'interno di una cultura materiale condivisa.

Considerando gli scarsi mezzi a disposizione e la grande semplicità di questi edifici, la qualità costruttiva tendeva comunque a non risentirne, perché i materiali e le soluzioni costruttive, spesso molto ingegnose , erano perfettamente adeguati al contesto e alla funzione.

Recentemente, all'autocostruzione vera e propria, ovvero alla costruzione ex novo eseguita in prima persona dal committente, si è affiancato l'autorecupero, che applica gli stessi principi alla ristrutturazione o al recupero di edifici esistenti, soprattutto se dismessi, fatiscenti o abbandonati.

Anche oggi i loro vantaggi sono innegabili: infatti, disponendo di un terreno edificabile, con l'autocostruzione è possibile spendere molto meno rispetto all'acquisto di una casa pronta da impresa; scegliere personalmente la disposizione interna e tutte le finiture; costruire un edificio sicuro applicando metodi costruttivi antisismici e usando materiali atossici e resistenti al fuoco.

L'autocostruzione, inoltre, rispetta i principi dell'ecosostenibilità perché scegliendo prodotti locali e soluzioni tecnologiche e progettuali all'avanguardia, il fabbisogno energetico di una casa autocostruita è decisamente basso.

Con l'autorecupero, si possono invece riutilizzare costruzioni altrimenti obsolete e residuali (ad esempio stalle e fienili), risparmiando dalla cementificazione il prezioso terreno agricolo, contribuendo a non stravolgere il paesaggio e tutelando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali.

Tuttavia, tranne che per le opere in economia diretta eseguite in prima persona dal committente, che secondo la legge devono essere di modesta entità e non riguardare le parti strutturali dell'edificio o dell'unità immobiliare, finora dal punto di vista applicativo è sempre stato molto difficile e oneroso praticare efficacemente l'autocostruzione.

Infatti, per essere perfettamente in regola era necessario costituire con le persone interessate( magari amici e parenti intenzionati a dare una mano), una vera e propria cooperativa edilizia, con tutte le conseguenti complicazioni legali e burocratiche.
I progetti di autocostruzione finora eseguiti hanno perciò riguardato la costruzione di condomini, i cui futuri abitanti si erano riuniti in una cooperativa, e hanno avuto soprattutto un carattere sperimentale e pubblicitario, influenzando in via del tutto trascurabile le caratteristiche del mercato immobiliare italiano.

Autocostruzione: da oggi in Toscana è più semplice

Da qualche anno in Toscana si è creato un clima favorevole all'autocostruzione, soprattutto grazie alla nascita di alcune associazioni, come la Rete Toscana per l'Autocostruzione e Autorecupero, che si sono mobilitate per sensibilizzare l'opinione pubblica e i politici regionali sull'argomento, ottenendo un notevole successo.

Infatti, nella seduta del 16 marzo 2015, la Giunta Regionale della Toscana ha approvato le Linee di indirizzo per la sicurezza nei cantieri di autocostruzione e di autorecupero, con le quali dovrebbe finalmente diventare più semplice autocostruirsi la casa: si spera inoltre che l'esempio di questa Regione contribuisca a sensibilizzare le altre amministrazioni regionali e locali sul tema, portando alla formulazione di una regolamentazione efficace della materia.

Le Linee di Indirizzo della Regione Toscana

Analizzando le Linee di Indirizzo di cui sopra (per ora disponibili per la consultazione solamente come estratto del verbale di approvazione con relativo allegato) si nota immediatamente che purtroppo non si tratta di vere e proprie prescrizioni tecniche, tali cioè da regolare praticamente la conduzione di un cantiere di autocostruzione o autorecupero.

Per ora abbiamo soltanto una serie di indicazioni sulla forma giuridica che gli autocostruttori e/o autorecuperatori dovranno darsi e soprattutto un elenco, piuttosto esteso, di operazioni che gli autocostruttori non possono compiere.

In pratica, gli elementi fondamentali sono i seguenti:

- Si fornisce la seguente definizione di autocostruzione e autorecupero: particolari metodologie edificative di abitazioni nelle quali i protagonisti del processo produttivo sono gli stessi committenti, cittadini italiani e stranieri.

- Si precisa che i soggetti attuatori possono essere nuclei famigliari o singole persone, italiane o straniere.
La forma giuridica da adottare potrà essere una cooperativa edilizia, oppure un'associazione di promozione sociale, che svolge attività culturali, ricreative o di mutuo soccorso senza fini di lucro anche a esclusivo vantaggio dei propri soci.
Quest'ultima risulta essere la novità di maggior rilievo.

Non è possibile costituire un'associazione di volontariato che, in base all'articolo 2 della Legge Regionale della Toscana n. 28/1993, svolge attività benefiche rivolte prevalentemente ai non soci, condizione da escludere nel caso di un intervento di autocostruzione e/o autorecupero.

- Tali associazioni di promozione sociale dovranno essere costituite con atto scritto indicante la sede legale (anche coincidente con il domicilio di uno dei soci fondatori), dotarsi di uno statuto che ne indichi le finalità e le regole di funzionamento (cariche sociali, quote di iscrizione, eccetera) e infine iscriversi nell'apposito registro nazionale dell'associazionismo.

- Gli autocostruttori saranno considerati contemporaneamente i committenti e l'impresa esecutrice delle opere.

Tuttavia, se all'interno del cantiere saranno presenti anche ditte terze, comprese quelle individuali e operanti in momenti diversi, ad esempio per l'esecuzione di opere in subappalto, conformemente alle leggi vigenti sarà necessario dotarsi di un coordinatore per la sicurezza e prevedere la redazione del Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC).

- I soci delle associazioni di cui sopra non potranno lavorare per le imprese edili operanti nel cantiere di autocostruzione, anche - secondo una mia interpretazione personale - in altri cantieri.

- Inoltre, a meno che non abbiano seguito specifici corsi di formazione conformi alle leggi vigenti, nazionali o regionali, gli autocostruttori non potranno:
a) installare e/o utilizzare attrezzature complesse per cui serve una specifica abilitazione, ovvero piattaforme elevabili, gru a torre, macchine per movimento terra, pompe per il calcestruzzo, eccetera;
b) montare e smontare i ponteggi;
c) installare e certificare gli impianti elettrici, del gas, antincendio, di cablatura degli edifici e di protezione dai fulmini.

- Ovviamente, il progetto dell'intervento di autocostruzione o autorecupero dovrà essere firmato da un tecnico abilitato e conseguire tutti i titoli abilitativi previsti, comprese le eventuali Autorizzazioni Paesaggistiche, pratiche sismiche, nullaosta della Soprintendenza, e così via.

- Infine, per i cantieri di autocostruzione ammessi ai finanziamenti della Regione, in caso di infortunio mortale o con prognosi superiore a 40 giorni, se venissero riscontrate mancanze o inadempienze in relazione alla prevenzione degli infortuni sul lavoro e/o la sicurezza nei cantieri, il finanziamento potrebbe essere revocato.