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Tutte le novità sulla SCIA, la Segnalazione Certificata di Inizio Attività

Con i decreti SCIA1 e SCIA2 introdotti nel 2016 si modifica e amplia il campo d'azione della SCIA e si semplificano per cittadino e imprese l'iter e le garanzie
- NEWS Leggi e Normative Tecniche

SCIA: nuove semplificazioni per cittadini e imprese


Il Ministro per la Semplificazione e Pubblica Amministrazione presenta la guida alle nuove semplificazioni per cittadini e imprese introdotte in ambito edilizio dai decreti attuativi della Riforma Madia: si tratta del Decreto Legislativo 30 giugno 2016, n. 126 e Decreto Legislativo 25 novembre 2016, n. 222:


Procedure uniformi e tempi certi, modulistica unificata, un unico sportello a cui rivolgersi, la Pubblica Amministrazione chiede una volta sola lo stretto necessario. Ministro per la Semplificazione e Pubblica Amministrazione

Guida alle nuove semplificazioni

Guida alle nuove semplificazioni

Guida alle nuove semplificazioni
SCIA unica

SCIA unica

SCIA unica
SCIA condizionata

SCIA condizionata

SCIA condizionata
Interventi edilizi con SCIA

Interventi edilizi con SCIA

Interventi edilizi con SCIA
Modello unico SCIA

Modello unico SCIA

Modello unico SCIA

Tali decreti prevedono per l'appunto un pacchetto di misure semplificative finalizzate a garantire a cittadini e imprese una certezza sulle regole da seguire per avviare un'attività, tempi stabiliti e uno sportello unico a cui rivolgersi.

Come lo stesso Ministro ammette:

Avviare un'attività o effettuare un lavoro edilizio nella propria abitazione può mettere imprese e cittadini di fronte a un vero e proprio percorso a ostacoli, fatto di pratiche burocratiche, moduli da compilare e passaggi da un ufficio all'altro […] moduli e adempimenti cambiano da Regione a Regione e da un Comune all'altro. Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione


Per un più ampio approfondimento in merito ai due decreti sopra citati si faccia riferimento all'articolo sulla SCIA 2 dove in modo esaustivo si commentano i decreti denominati SCIA 1 e SCIA 2.

In parole semplici si tende a mettere ordine e semplificare gli interventi per i quali è già richiesta una Segnalazione Certificata, si introduce una SCIA unica e una SCIA condizionata, si classificano le diverse attività private nei campi dell'edilizia, del commercio e dell'ambiente, specificando per ciascuna di esse quale procedimento occorre attivare.

Il che significa individuare quali sono le attività oggetto di comunicazione (CILA), di segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), di silenzio assenso nonché quelle per cui è necessario un provvedimento espresso.

In Gazzetta Ufficiale n. 128 del 5 giugno 2017 sono stati pubblicati i moduli semplificati per la presentazione di comunicazioni, segnalazioni e richieste varie sia in ambito edile che commerciale.
Tali moduli unificati sono frutto dell'accordo tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali; in relazioni a ciascuna tipologia di procedimento vengono definiti i contenuti tipici.


Cosa è la SCIA


La Scia è una comunicazione da effettuare all'amministrazione comunale quando si intende effettuare degli interventi edilizi che comportino demolizione, restauro o ampliamento di immobili.
La normativa di riferimento è costituita dagli articoli 22 e 23 del Testo unico in materia edilizia è stata oggetto di revisione.

Il decreto legislativo 126/2016 e il decreto legislativo 222/2016 (decreto SCIA 2) portano a conclusione, attraverso uno snellimento burocratico importante, ciò che la legge 122/2010 aveva cominciato con la modifica all'art. 19 della legge 241/1990 recante nuove norme sul procedimento amministrativo, sostituendo parzialmente la Denuncia Inizio Attività (DIA) con la SCIA, acronimo di Segnalazione Certificata Inizio Attività.

L'intento del Legislatore, infatti, con la legge 122/2010 è stato quello di semplificare l'apertura delle attività in qualsiasi settore, non solo quello edilizio.

La DIA era usata in edilizia per numerosi tipi di interventi, tra cui la ristrutturazione di appartamenti, la demolizione e ricostruzione di edifici, il risanamento e il consolidamento edilizio.

Obbligo presentazione Scia
Per alcuni di questi interventi, con l'introduzione della CILA (Comunicazione Inizio Lavori Asseverata) e della SCIA (Segnalazione Certificata Inizio Attività), si è dato corso ad una sorta di rivoluzione nell'ambito edilizio, concedendo al cittadino, con il supporto di un tecnico, tempi brevissimi per iniziare una attività e un iter burocratico più semplice in generale.

Le novità introdotte sul finire del 2016, a cui Regioni e Comuni si sono dovute adeguare entro il 30 Giugno 2017, in merito alla SCIA sono legate prima di tutto agli interventi per i quali è richiesta.
Vediamo quali sono le attività Scia.
Gli interventi realizzabili mediante segnalazione certificata di inizio di attività, SCIA, sono:
- interventi di manutenzione straordinaria sulle parti strutturali degli edifici;

- interventi di restauro e risanamento conservativo sulle parti strutturali degli edifici;

- interventi di ristrutturazione edilizia che non comportino modifiche di volumetria, cambio di destinazione d'uso nei centri storici, cambio di sagoma degli edifici vincolati.


SCIA alternativa al Permesso di Costruire


Aspetto importante è l'introduzione della SCIA alternativa al permesso di costruire (ossia la super SCIA che sostituisce la Super DIA) per:

  • interventi di ristrutturazione che implicano modifiche sostanziali, come variazioni alla volumetria e ai prospetti, cambio di destinazione d'uso degli edifici nel centri storici, cambio di sagoma degli edifici vincolati;

  •  interventi di nuova costruzione o ristrutturazione urbanistica disciplinati da piani attuativi e accordi negoziali che contengono precise disposizioni plano-volumetriche, tipologiche, formali e costruttive;

  • interventi di nuova costruzione che attuano strumenti urbanistici generali recanti precise disposizioni plano-volumetriche.

Come è facile capire si allarga il raggio d'azione della SCIA che sostituisce totalmente la Dichiarazione di Inizio Attività (DIA) senza modificare il procedimento che porta all'inizio dei lavori dopo 30 giorni dalla presentazione, ma rende più snello, nell'ambito edilizio, l'ottenimento di un titolo per eseguire dei lavori quando sostituisce il Permesso di Costruire, sicuramente più vincolante e burocraticamente più lento.


La presentazione della SCIA al Comune


Nell'orbita delle modifiche recentemente introdotte, non cambia per il cittadino o l'impresa la modalità di presentazione della pratica che avviene presso lo Sportello unico, indicato sul sito istituzionale di ciascuna amministrazione e di regola telematico.
Vengono ridotti gli adempimenti a carico dell'interessato, attraverso:

  • la standardizzazione della modulistica, uniformata per tutti i comuni;

  • la pubblicazione sui siti delle pubbliche amministrazione dei relativi documenti;

  • l'introduzione della SCIA unica.

Il che significa, in primo luogo, una uniformità sull'intero territorio nazionale delle informazioni necessarie per la presentazione delle segnalazioni rivolte alla pubblica amministrazione (e sappiamo quante differenze possano esserci a volte tra comune e comune, anche vicini geograficamente), le quali indicano la documentazione che deve accompagnarle.

Le amministrazioni devono quindi pubblicare sui siti internet non solo tutti i moduli, ma anche le informazioni sulle dichiarazioni e asseverazioni che devono accompagnare le domande.

La guida alle nuove semplificazioni, sopra richiamata, precisa a questo proposito che il decreto SCIA 1 impone un divieto alle amministrazioni di chiedere ai cittadini o alle imprese:

- la presentazione di documenti aggiuntivi o comunque diversi rispetto a quelli pubblicati sul sito Internet;
- di fornire informazioni di cui le amministrazioni sono già in possesso.

Protocollata la pratica, l'amministrazione rilascia la ricevuta dell'avvenuta presentazione della domanda.
Modello unico SCIA
In caso di obbligo presentazione SCIA, l'attività può essere avviata dalla data di presentazione della segnalazione stessa. L'amministrazione ha 60 giorni di tempo (30 nel caso dell'edilizia) per effettuare i controlli ed eventualmente vietare la prosecuzione dell'attività o richiedere che questa sia adeguata alla normativa vigente.

Una modifica importante alla disciplina generale della SCIA è proprio in merito alla eventuale sospensione delle lavorazioni già iniziate e soggette a SCIA.Nel caso in cui l'amministrazione inviti il cittadino a conformare la SCIA presentata alla normativa vigente, o ad alcuni requisiti mancanti, quando vengano riscontrate appunto delle carenze nella stessa pratica, si elimina la possibilità per l'amministrazione di sospendere l'attività.

A questo proposito, infatti, si prevede che la sospensione dell'attività soggetta a SCIA debba avvenire, con atto motivato, quando si riscontrano attestazioni non veritiere o di pericolo per la tutela dell'interesse pubblico in materia di ambiente, paesaggio, beni culturali, salute, sicurezza pubblica o difesa nazionale.

L'atto di sospensione interrompe il termine (30 giorni per l'edilizia e 60 giorni in generale) che ricomincia a decorrere dalla data entro cui il privato comunica l'adozione delle misure per conformarsi alla normativa.


La SCIA unica e la SCIA condizionata



Con l'introduzione della SCIA unica si prevede la presentazione di un'unica segnalazione certificata qualora per lo svolgimento di un'attività soggetta a SCIA siano necessarie altre segnalazioni, comunicazioni, attestazioni, asseverazioni e notifiche.

Spetterà all'amministazione pubblica che riceve la SCIA dal tecnico, trasmetterla alle altre amministrazioni eventualmente interessate per i relativi controlli.

Queste ultime possono presentare eventuali proposte motivate per l'adozione dei provvedimenti di divieto di prosecuzione entro 5 giorni dalla scadenza del termine previsto per i controlli.
Queste scadenze sono portate a 60 giorni per la SCIA generale e a 30 giorni per la SCIA legata ad attività di edilizia.

La SCIA condizionata è introdotta nei casi in cui la SCIA è condizionata, per l'appunto, all'acquisizione di atti di assenso, di pareri o svolgimento di verifiche preventive per le quali viene convocata una conferenza di servizi.

L'attività resta vincolata al rilascio degli atti e quindi non può essere avviata fino al rilascio delle autorizzazioni, che viene comunicato dallo Sportello unico all'interessato.


Edilizia libera: in vigore il Glossario


In attuazione del Decreto Scia 2 (Dlgs 222/2016) è stato emanato il DM 2 marzo 2018, entrato in vigore il 23 aprile 2018. Esso contiene un Glossario nel quale sono riportati 58 tipologie di interventi che non richiedono alcun tipo di comunicazione, segnalazione o permesso.
Chi intende porre in essere le opere indicate può farlo liberamente in quanto prive di titolo abilitativo o altra comunicazione.

Alcuni degli interventi elencati non richiedono l'autorizzazione paesaggistica, altri solo quella semplificata. Il vantaggio?
Oltre al fatto che molte delle opere riportate sono oggetto di detrazione, vengono meno molti di quei dubbi interpretativi che vigevano in materia di edilizia libera, che potevano essere a volte di ostacolo all'esecuzione di determinati lavori.


riproduzione riservata
Articolo: Segnalazione certificata inizio attività scia
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Segnalazione certificata inizio attività scia: Commenti e opinioni



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Alert Commenti
  • Annamur
    Annamur
    Giovedì 2 Settembre 2021, alle ore 19:52
    Dovrei fare dei lavori di rimozione amianto da una copertura.
    Naturalmente lo farà una ditta specializzata, per questo ho bisogno di fare segnalazione al comune di inizio attività.
    Il tecnico incaricato mi ha detto che appena fatta la segnalazione si possono iniziare i lavori, è così?
    Non ci vogliono dei tempi per approvarla?
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Annamur
      Venerdì 3 Settembre 2021, alle ore 09:44
      Se il provvedimento da presentare al comune è una Cila può iniziare i lavori da subito. Se invece trattasi di una Scia è necessario attendere trenta giorni. Cordiali saluti.
      rispondi al commento
  • Aletop
    Aletop
    Sabato 17 Luglio 2021, alle ore 14:45
    Se la mia società subentra ad un'altra nella gestione di una struttura ricettiva, posso incassare a nome della mia società anche se non sono ancora in possesso della SCIA?
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Aletop
      Lunedì 19 Luglio 2021, alle ore 13:26
      Se intende gl'incassi legati all'attività ricettiva può farlo tranquillamente. La Scia è legata ad eventuali lavori di ristrutturazione che vorrà eseguire successivamente, con o senza detrazioni fiscali. Cordiali saluti.
      rispondi al commento
  • Giuseppe
    Giuseppe
    Sabato 3 Luglio 2021, alle ore 08:03
    Volevo sapere se a valle di una SCIA aperta per un “Intervento straordinario di ampliamentorelativo ad un immobile ad uso residenziale”, possono essere eseguiti lavori integrativi non elencati nella relazione tecnica, ma legati a problematiche e altre necessità emerse nel corso dei lavori:
    rifacimento massetto terrazzo e relativa pavimentazione a causa infiltrazione acqua, sostituzione infissi dell'intero appartamento, riparazione tettoia autorizzata, sostituzione sanitari.
    Sarà necessaria una relazione tecnica finale ed un aggiornamento delle imprese (oltre alla prima già inserita in SCIA)?
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Giuseppe
      Lunedì 5 Luglio 2021, alle ore 19:00
      Si possono eseguire nuove opere e relazionarle al termine dei lavori in sede di chiusura della Scia. I nominativi delle ditte va aggiornato ogni qualvolta si rende necessario. Cordiali saluti.
      rispondi al commento
  • Gianantonio
    Gianantonio
    Mercoledì 16 Giugno 2021, alle ore 14:57
    È possibile che una mia amica ha chiesto la D.I.A. per una ristrutturazione e la avuta.
    Sono iniziati i lavori e la ditta che sta facendo la ristrutturazione ha tardato di quasi una settimana i lavori.
    La mia amica si è trovata una multa perchè ha ritardato i lavori?
    Il Notificatore Pubblico Ufficiale Signor Giovanni ****************
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Gianantonio
      Mercoledì 16 Giugno 2021, alle ore 19:42
      Con molta probabilità si riferisce alla ritardata comunicazione di ultimazione lavori. In questo caso la sanzione va da 35 a 350 euro. Cordiali saluti.
      rispondi al commento
  • Lana plakhotna
    Lana plakhotna
    Mercoledì 16 Giugno 2021, alle ore 07:52
    Buongiorno,abbiamo in sospeso una scia in sanatoria per demolizione dei vecchi capanni  (in sospeso per via del ponte che va regolato con il consorzio di bonifica), la domanda è se possiamo aprire un'altra scia per ristrutturazione della casa, passano i mesi ormai stiamo perdendo tempo e possibilità di usufruire del 110 per via della sospensione.
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Lana plakhotna
      Mercoledì 16 Giugno 2021, alle ore 19:25
      Sono due entità e corpi diversi, nessuna correlazione tra loro. Ha facoltà di presentare una nuova Scia. Cordiali saluti.
      rispondi al commento
  • Silovet
    Silovet
    Mercoledì 2 Giugno 2021, alle ore 22:22
    Ho acquistato una porzione di un villino bifamiliare attualmente accatastato come F3.
    Mi hanno consigliato di aprire la SCIA per il proseguimento dei lavori a nome del vecchio proprietario.
    Vorrei sapere se sia configurabile una situazione in cui: si completino i lavori minimi indispensabili per accatastare l immobile come abitazione, con i relativi criteri di abitabilità, per poi poter usufruire del bonus ristrutturazione per i lavori restanti?
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Silovet
      Venerdì 4 Giugno 2021, alle ore 12:01
      È corretto quanto Le hanno consigliato. Per passare alla categoria catastale F/4 deve portare un grado di avanzamento lavori vicino al completamento. Esempio: completare le tamponature esterne, le tramezzature interne, ecc. il tutto supportato da appositi provvedimenti autorizzativi.  Cordiali saluti.
      rispondi al commento
  • Stefano
    Stefano
    Giovedì 20 Maggio 2021, alle ore 16:28
    È possibile modificare la SCIA?
    Mi spiego meglio: all'interno della SCIA ci sono interventi quali rifacimento bagni, apertura su muro portante, apertura foro finestra, posa impianto fotovoltaico, sostituzione impianto termico, insufflaggio tetto, sostituzione serramenti.
    Ora, la ditta che farebbe la parte 110 (ossia fotovoltaico, insufflaggio, impianto termico e serramenti) causa massimali superati si smarca.
    Posso eliminarli dalla SCIA ?
    Posso chiudere la SCIA senza aver fatto questi interventi?
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Stefano
      Sabato 22 Maggio 2021, alle ore 12:41
      La Scia è aperta a modifiche, integrazioni, ecc. nei limiti previsti dal regolamento edilizio comunale. Nel Suo caso può sostituire l'impresa esecutrice con altre e "tagliare" parte dei lavori inizialmente programmati. Sarà a cura del tecnico incaricato redigere una relazione finale motivando le scelte fatte. Cordiali saluti.
      rispondi al commento
  • Gioia
    Gioia
    Venerdì 7 Maggio 2021, alle ore 09:04
    La SCIA di lavori interni può essere interrotta per situazioni che non riguardano i lavori esterni cioè il mancato frazionamento dell'area verde acquistata dal comune.
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Gioia
      Lunedì 10 Maggio 2021, alle ore 12:06
      In linea di principio sono due cose diverse, quindi non collegate direttamente. Cordiali saluti.
      rispondi al commento
  • Domenico
    Domenico
    Lunedì 12 Aprile 2021, alle ore 23:56
    Ho acquistato una villetta vicino Roma e al momento di presentare la SCIA per sistemare le aperture ed accedere al Super Bonus in comune si sono accorti di un abuso edilizio.
    Una scala esterna non presente nei disegni depositati al comune.
    La casa è stata venduta senza abusi e sanata ma evidentemente non è così.
    Cosa dovrei fare?
    Siamo in zona agraria non soggetta a vincoli e da un mese il comune non si pronuncia.
    rispondi al commento
    • Pasquale
      Pasquale Domenico
      Martedì 13 Aprile 2021, alle ore 17:33
      Innanzitutto Le consiglio di "avvisare" il vecchio proprietario delle irregolarità urbanistiche riscontrate attraverso una raccomandata con avviso di ricevimento con la richiesta di accollo di tutti gli oneri e danni cagionati dalla mancata conformità dell'immobile. Sul fatto che il comune non si pronunci non è indicativo di diniego, semmai vanno appurate le cause ostative alla sanabilità dell'abuso. Cordiali saluti.
      rispondi al commento
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