Opere di Urbanizzazione

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Le opere di urbanizzazione sono quelle necessarie a rendere fruibili gli edifici presenti in un territorio e a rendere possibile la vita sociale degli abitanti.
23 Luglio 2013 ore 00:25
Arch. Carmen Granata

Cosa sono le opere di urbanizzazione?


Quando si richiede al Comune il rilascio di un titolo autorizzativo, come il Permesso di Costruire, il cittadino è tenuto a corrispondere un contributo pecuniario il cui importo è commisurato all'incidenza degli oneri di urbanizzazione e al costo di costruzione.

In poche parole, se si costruisce una nuova casa , si ristruttura una esistente o si realizza un ampiamento, il Comune chiede al proprietario il pagamento degli oneri concessori, che si compongono del costo di costruzione e degli oneri di urbanizzazione.

Opere di urbanizzazione primaria: stradeSi tratta di un contributo previsto dal legislatore come partecipazione del cittadino alla trasformazione del territorio.
Gli oneri di urbanizzazione, in particolare, sono destinati alla realizzazione delle cosiddette opere di urbanizzazione.

Ma cosa sono le opere di urbanizzazione? Urbanizzare un territorio significa predisporre in esso tutte le opere necessarie a rendere fruibili gli edifici presenti, come le infrastrutture che servono a farli funzionari e quelle che rendono possibile la vita sociale degli abitanti.

Parliamo dunque dei servizi all'interno del territorio comunale dei quali potranno usufruire proprio i cittadini.
Tali servizi sono necessari affinché chi abiterà i quartieri di nuova edificazione o riqualificati possa disporre di un ambiente circostante adeguatamente strutturato.

A seconda del tipo e della funzione da esse svolte, le opere di urbanizzazione si suddividono in due categorie:
- le opere di urbanizzazione primaria
- le opere di urbanizzazione secondaria.

La differente denominazione non è però dovuta a una questione di priorità delle une anziché delle altre, perchè hanno entrambe la stessa importanza e sono entrambe fondamentali per la vita degli abitanti di un territorio.
Piuttosto, questo distinguo si riferisce all'ordine cronologico con il quale in genere sono realizzate.

La presenza di questo tipo di opere risulta fondamentale per l'edificabilità dell'area e dunque per la possibilità che essa possa essere abitata.
Infatti, il rilascio del Permesso di Costruire per un nuovo edificio è di solito subordinato alla presenza nell'area di queste opere o alla programmazione, da parte del comune, della loro realizzazione nel successivo triennio.

In alcuni casi, le opere di urbanizzazione possono anche essere realizzate direttamente dal cittadino richiedente il Permesso di Costruire, al posto del pagamento dei relativi oneri concessori.

Si parla in questo caso di opere di urbanizzazione realizzate a scomputo totale o parziale degli oneri concessori.

Dal punto di vista legislativo, la definizione delle opere di urbanizzazione ha subito diversi cambiamenti nel corso del tempo.
La prima legge che ne contiene una precisa formulazione è la legge 847 del 1964, all'art. 4.
Le modifiche più recenti sono invece quelle contenute nel Testo unico dell'Edilizia (d.p.r 380/2001), all'art. 16.


Opere di urbanizzazione primaria


Opere di urbanizzazione primaria: parcheggiLe opere di urbanizzazione primaria sono dette anche di urbanizzazione tecnologica, perchè sono quelle indispensabili a rendere possibile l'uso, in senso tecnico, degli edifici.

Si tratta di tutte quelle infrastrutture o attrezzature a rete, come le strade, e tutti gli spazi a esse collegati come piazze, aree di sosta, parcheggi, ecc., l'illuminazione pubblica, le fognature, le reti di distribuzione idrica, elettrica e del gas, i piccoli spazi verdi attrezzati a servizio delle abitazioni.

Il Testo Unico dell'Edilizia ha inserito tra queste opere anche i cavedi e i cavidotti necessari per il passaggio delle reti di telecomunicazione.


Opere di urbanizzazione secondaria


Opere di urbanizzazione secondaria: scuolaLe opere di urbanizzazione secondaria sono dette anche di urbanizzazione sociale perchè sono quelle indispensabili a rendere possibile la vita di relazione degli abitanti di un territorio.

Di esse fanno parte gli asili nido, le scuole materne, le scuole dell'obbligo, a cui si sono aggiunte successivamente quelle superiori, le attrezzature sportive, le aree attrezzate a verde di quartiere, i mercati rionali, gli edifici per attività sociali, culturali, ricreative, sanitarie ed amministrative, le chiese e gli altri luoghi di culto.

Il d.p.r. 380/2001 ha inserito tra le opere di urbanizzazione secondaria anche gli impianti per lo smaltimento, il riciclaggio e la distruzione dei rifiuti urbani, solidi e liquidi, e per la bonifica delle aree inquinate.


Opere di urbanizzazione generale


Anche se non espressamente contemplate negli elenchi legislativi citati, ci sono poi delle opere che potremmo definire di urbanizzazione generale, che interessano la collettività e la fruizione del territorio, a una scala più ampia di quella comunale.

Tra queste possiamo citare ospedali, parchi urbani e territoriali, università, musei, teatri, strade di livello superiore a quello locale, cimiteri, aeroporti, interporti, stadi.

riproduzione riservata
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