Cosa dice la Cassazione in caso di mancato rispetto dei vincoli paesaggistici

Quali sono le sanzioni se si costruisce senza autorizzazione paesaggistica in area vincolata?

Quali sono gli obblighi da rispettare per le nuove costruzioni o gli ampliamenti di quelle esistenti che siano eseguiti in zone soggette a vincolo paesaggistico?

La Corte di Cassazione, con la recente sentenza n. 16697 del 16 aprile scorso, ha fissato i criteri necessari per valutare se un determinato intervento sia configurabile come nuova costruzione o un ampliamento, interpretando la materia relativa ai reati paesaggistici di cui all’articolo 81 del d.lgs 42/2004.


Vediamo cosa dice il codice dei beni culturali e del paesaggio in materia di reati paesaggistici. Sulla base della normativa, chiunque, senza la prescritta autorizzazione o in difformità di essa, esegue lavori di qualsiasi genere su beni paesaggistici, è punito con pene di cui all’articolo 44 lettera c) del Testo Unico dell’edilizia (DPR 380/2001).
Le predette pene si applicano sia in caso di abuso a scopo edilizio che in caso di intervento in zona sottoposta a vincolo artistico, archeologico, storico, ambientale, paesistico in totale difformità o in assenza del permesso. Si tratta della pena dell’arresto fino a due anni e dell’ammenda da 15.493 a 51.645.

Le pene diventano più severe, applicandosi la reclusione da uno a quattro anni, se gli interventi edilizi eccedono i limiti di 1.000 m³ per le nuove costruzioni e superano il 30% della volumetria per gli ampliamenti.
È fondamentale pertanto definire la tipologia di intervento posto in essere, ai fini dell’applicazione della sanzione. Come procedere?
Occorre stabilire se l’area sulla quale è stato eretto il fabbricato era in precedenza libera o se invece era occupata da altro edificio, anche se successivamente demolito.

Si ha la nuova costruzione soltanto se l’area era libera e dunque è realizzata a partire da zero. Si avrà ampliamento anche in caso di demolizione con totale ricostruzione, pur se avvenuta con sagoma e materiali diversi. In quest'ultimo caso si dovrà calcolare la variazione di volume determinata a lavori finiti. Non trattandosi di nuovo immobile sotto il profilo paesaggistico, la costruzione risultante al termine dei lavori potrà superare i 1.000 m³ a condizione di rispettare i criteri di volumetria in base ai quali non deve essere maggiore del 30% di quella originaria.