Permesso di costruire e inizio lavori
Quando scade il termine per l'inizio dei lavori una volta ottenuto il titolo abilitativo alla realizzazione dell'opera?
È quanto chiarito dal TAR della Valle d'Aosta con la sentenza 26/2018, pubblicata il 18 aprile scorso. I giudici amministrativi, nello spiegare la questione richiamano quanto affermato dal Consiglio di Stato con sentenza n. 3371/2017. Si afferma che il termine per l'inizio dei lavori non deve essere superiore a un anno dal rilascio del permesso di costruire. Il termine per l'ultimazionelavori non può superare tre anni dall'inizio degli stessi. Precisiamo che la normativa di riferimento è l'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
Qualora tali termini decorrano inutilmente il permesso di costruire decade, in riferimento alla parte di opera che non è stata completata.
Per evitare che ciò accada, in data anteriore alla scadenza del termine per l'ultimazione dell'opera, l'interessato dovrà presentare la richiesta di proroga. Questa può essere concessa con un provvedimento motivato, qualora sussistano fatti sopravvenuti, indipendenti dalla volontà del titolare del permesso. La proroga potrà altresì essere autorizzata in caso di ragioni connesse alle difficoltà tecnico esecutive dell'opera o alle sue caratteristiche tecnico costruttive.
La decadenza del permesso di costruire opera di diritto, ovvero in automatico, in seguito al trascorrere del tempo e non è necessario, affinché i suoi effetti vengano meno, un provvedimento amministrativo da parte del Comune.
Ma quali sono le caratteristiche che deve avere il cantiere affinché si abbia l'inizio dei lavori?
L'accertamento dell'inizio lavori è una questione di fatto che deve essere valutata caso per caso. Ad ogni modo, per inizio dei lavori si intende l'effettiva e concreta esecuzione di lavori, in base agli indizi rilevati sul posto (si veda sentenza del Consiglio di Stato 467/2018 del 24 gennaio). Questo avviene quando nel cantiere vi è già stata una concentrazione di mezzi e risorse umane; dunque quando sono stati eretti gli elementi portanti ed eseguiti degli scavi per mettere le fondamenta della costruzione.
