Concetti di segnalante, vicino di casa e controinteressato in edilizia

NEWS DI Leggi e Normative Tecniche
Il vicino di casa che segnala l'abuso edilizio e chiede l'annullamento del titolo edilizio, va coinvolto nel giudizio instaurato col ricorso contro l'annullamento?
22 Ottobre 2015 ore 12:00

Vicini di casa e segnalazioni


Attività ediliziaSuccede spesso che la pubblica amministrazione venga a conoscenza degli abusi edilizi per via di informazioni fornite dai vicini di casa.

Magari, dopo avere concesso il titolo abilitativo a costruire.

Infatti, succede che i vicini di casa , a cui difficilmente può sfuggire la violazione, depositino spesso esposti o segnalazioni dei presunti abusi, provocando l'azione di verifica da parte della p.a.

Ed effettivamente spesso arriva l'annullamento in via di autotutela, il quale viene emesso, lo ricordiamo, per il perseguimento di finalità di ordine pubblico.

Una volta ricevuto dall'interessato, il provvedimento di annullamento sarà con probabilità impugnato da questi davanti al T.A.R. (Tribunale Amministrativo Regionale).

A quel punto, il giudizio dovrà essere instaurato solo contro il Comune?

Oppure dovranno essere coinvolti anche i soggetti che, segnalando gli abusi, hanno provocato l'annullamento dell'atto?

Tecnicamente, dunque, la domanda è se tali soggetti vanno definiti come controinteressati e, dunque, se devono essere coinvolti nel giudizio, tramite la notifica da parte del ricorrente di copia del ricorso proposto.

La questione non è di poco conto perchè, in caso di errore, il rischio per il ricorrente è quello di vedersi pronunciare la dichiarazione di inammissibilità del ricorso.


Concetto di controinteressato


Partiamo innanzitutto dei dati normativi.

La norma di riferimento è l'art. 41, co.2, cod. proc. amm. per la quale quando si propone l'azione di annullamento il ricorso deve essere notificato alla pubblica amministrazione che ha emesso l'atto e ad almeno uno dei controinteressati che sia individuato nell'atto stesso entro il termine previsto dalla legge .

Va da sè che è fondamentale stabilire quando si ha un controinteressato nella materia degli abusi edilizi.

Cioè, se basta essere segnalante e vicino di casa o se è necessaria qualche ulteriore caratteristica.

Esiste un principio giurisprudenziale secondo cui il vicino, anche se ha provocato interventi repressivi o in via di autotutela, non assume la veste di controinteressato nei ricorsi che il titolare della concessione edilizia promuove avverso provvedimenti di revoca e/o di annullamento d’ufficio (C.d.S. n. 6606/2011).


Il controinteressato nella materia edilizia


EdiliziaLa trasposizione del principio per cui il controinteressato deve avere un interesse immediato e diretto, inteso come un ampliamento della propria sfera giuridica, ha portato a escluderne la configurazione nel caso di impugnazioni di sanzioni comminate in materia edilizia, e ciò anche quando il vantaggio per il terzo è evidente e risulti che abbia direttamente segnalato l'illecito commesso (per l'excursus si veda C.d.S. nn. 3553/2015 e 4582/2015).

Le sentenze che si sono espresse in tal senso sono varie (ad es. v. C.d.S. n. 3380/2011; esse non hanno (anche) presente la considerazione che l'esercizio del potere di annullamento dell'atto in autotutela risponde all'esigenza di tutelare l'interesse pubblico (ad es. v. T.A.R. Salerno n. 1981/2013).

In realtà, registriamo anche delle posizioni un po' differenti.

Facciamo ad esempio riferimento alle recenti sentenze del Consiglio di Stato n. 3553 e alla successiva n. 4582 che alla precedente si è riportata.

Secondo tali sentenze non possono ignorarsi alcune circostanze di fatto che non consentono di equiparare la posizione del soggetto segnalatore a quella del generico vicino di casa e ciò perchè si tratta di un soggetto che lamenta la lesione del proprio diritto di proprietà, che ha denunciato i presunti abusi edilizi ed ha partecipato ai relativi procedimenti amministrativi.

Con la conseguenza che si è ritenuto applicabile quell'orientamento che distingue (v. C.d.S. n. 2742/2007) la posizione del generico vicino di casa da quella del vicino danneggiato dalle opere edilizie e che dunque lamenta una lesione al diritto di proprietà.

Si è ritenuto diverso cioè il caso di colui che abbia un generico interesse all'emissione del provvedimento di annullamento da quello di chi dal provvedimento ottiene il vantaggio come il ripristino delle distanze di legge tra le costruizioni) con la conseguente individuazione della posizione obbligatoriamente inclusa nel contraddittorio sia procedimentale che processuale (C.d.S. 4233/2011, ma v. anche C.d.S. n. 4582/2015).


Elemento formale ed elemento sostanziale


Si è giunti a considerare come controinteressato il vicino di casa segnalante, se sussistono determinate condizioni, una di tipo formale e l'altra di tipo sostanziale.

La prima è data dalla menzione del nome dei segnalanti nel provvedimenti e la loro partecipazione al procedimento amministrativo.

L'altra consiste nella presenza di un interesse diretto e immediato all'annullamento dell'atto.

Il controinteressato non è dunque il generico vicino di casa che ha effettuato una segnalazione; per essere tale il segnalante vicino di casa deve invece avere un interesse diretto e immediato, come quello diretto a proteggere il proprio diritto di proprietà.

Nel caso deciso dalla citata sentenza n. 4582 del 2015 è stato dichiarato inammissibile il ricorso perchè non notificato anche ai vicini confinanti, i quali, segnalando al comune la presenza di violazioni (tra cui quelle delle norme in materia di distanze legali con gli immobili di loro proprietà), avevano ottenuto l'annullamento in autotutela del permesso di costruire e avevano partecipato al procedimento amministrativo che aveva portato al detto annullamento, venendo anche menzionati nella determima finale.

riproduzione riservata
Articolo: Edilizia: concetti di segnalante, vicino di casa e controinteressato
Valutazione: 3.50 / 6 basato su 2 voti.
  • fs
  • fs
  • fs
  • fs

Edilizia: concetti di segnalante, vicino di casa e controinteressato: Commenti e opinioni


Nome visualizzato nel commento

Indirizzo E-Mail da confermare
ACCEDI, anche con i Social
per inserire immagini
NON SARANNO PUBLICATE RICHIESTE DI CONSULENZA O QUESITI AGLI AUTORI
Alert Commenti
Notizie che trattano Edilizia: concetti di segnalante, vicino di casa e controinteressato che potrebbero interessarti
Distanze tra fabbricati

Distanze tra fabbricati

Una delle cause più frequenti di lite tra vicini è costituita dalle distanze tra le proprietà o dai muri di confine, regolamentate dal c.c. e dalle norme locali.
Distanze da rispettare

Distanze da rispettare

Una delle cause più frequenti delle liti tra vicini riguarda le distanze da rispettare tra le singole proprietà: vediamo come sono regolate dal codice civile.
Costruzioni e rispetto delle distanze dalle vedute

Costruzioni e rispetto delle distanze dalle vedute

Il diritto di affacciarsi sul fondo del vicino, se legalmente esistente, impone al proprietario del fondo gravato l'obbligo di rispettare le distanze dalle vedute.
Muro di cinta

Muro di cinta

Il muro di cinta, se presenta determinate caratteristiche strutturali, non dev'essere considerato nel calcolo delle distanze delle costruzioni di cui all'art.873 c.c.
Se la veranda viola le distanze va demolita

Se la veranda viola le distanze va demolita

E? cosa ricorrente che i condomini trasformino il loro balcone in veranda.A determinate condizioni (leggasi presenza di autorizzazioni comunali e assenza...
accedi al social
Registrati come Utente
276374 UTENTI REGISTRATI
Registrati come Azienda
21002 AZIENDE REGISTRATE
QUANTO COSTA, DOVE LO TROVO?
    • Universo faretto led ad incasso 1 watt mini spot punto luce tondo luce bianca 6500k calda 3000k e blu 220v
      Universo faretto led ad incasso 1...
      4.50
    • Leifheit stendibiancheria a ombrello linomatic plus 600
      Leifheit stendibiancheria a...
      126.50
    • Pro-form abs proform usa - + set di cavigliere con peso
      Pro-form abs proform usa - + set...
      27.92
    • Midea italia comfee hs129cn1wh libera installazione orizzontale 102l a+ bianco congelatore - garanzia italia
      Midea italia comfee hs129cn1wh...
      108.23
    • Vidaxl set 6 coprisedie elastiche beige tessuto poliestere a coste
      Vidaxl set 6 coprisedie elastiche...
      41.99
    • Kenwood kmc570gl impastatore
      Kenwood kmc570gl impastatore...
      276.00
    • Costruzioni in cemento armato
      Costruzioni in cemento armato...
      72.00
    • Aeroplano giocattolo in legno
      Aeroplano giocattolo in legno...
      38.00
    • Bioedilizia
      Bioedilizia...
      550.00
    • Serie 450 N Imq I Livello
      Serie 450 n imq i livello...
      17.14
    • Zanzariera perfecta a
      Zanzariera perfecta a...
      58.00
    • Supporto a parete orientabile auna
      Supporto a parete orientabile auna...
      59.90
    • Allforfood forniture ristorazione - frullatore ad immersione - stabilizzatore di velocita' - mod. aquila 75 variotronic - potenza watt-hp 750-1 - mono
      Allforfood forniture ristorazione...
      246.89
    • Cordivari radiatore scaldasalviette cordivari lisa 22 1160x45
      Cordivari radiatore...
      50.00
    • Turikan coppia reggilibri bianco in metallo art.7250
      Turikan coppia reggilibri bianco...
      4.45
    • Corsair cssd-n240gbxt neutron xt harddisk
      Corsair cssd-n240gbxt neutron xt...
      134.99
    • Black+decker sc350 tritatutto, 120 w, 350 ml
      Black+decker sc350 tritatutto, 120...
      16.98
    • C.k. borsa porta utensili con contenuto 18 parti c.k. t1630 fkit elettricisti
      C.k. borsa porta utensili con...
      259.00
    • Trenino gypsy 68x9x10 cm
      Trenino gypsy 68x9x10 cm...
      29.00
    • Set da costruzioni 5 in 1
      Set da costruzioni 5 in 1...
      14.00
    • Ristrutturazione cucina a Milano
      Ristrutturazione cucina a milano...
      3000.00
    • Controsoffitti cartongesso idrorepellente antiumidità Milano
      Controsoffitti cartongesso...
      39.00
    • Ristrutturazione bagno a Milano
      Ristrutturazione bagno a milano...
      6000.00
    • Set da costruzioni freccia nera
      Set da costruzioni freccia nera...
      26.00
    • Stanley cacciavite basic 5x150 stanley 1-60-005
      Stanley cacciavite basic 5x150...
      1.99
    • Elica cappa a parete 60cm inox missy ix-a-60 - prf0004024a
      Elica cappa a parete 60cm inox...
      68.99
    • Outsunny set mobili da giardino in polyrattan 4pz tavolino, divano e 2 poltrone con cuscini, marrone chiaro
      Outsunny set mobili da giardino in...
      284.95
    • Ricambi aspirapolvere necchi tubo aspirapolvere necchi
      Ricambi aspirapolvere necchi tubo...
      11.50
    • Husqvarna 128 rj - decespugliatore a scoppio
      Husqvarna 128 rj - decespugliatore...
      245.95
    • Dyson dc51 multifloor, aspirapolvere verticale
      Dyson dc51 multifloor,...
      438.49
    • Ristrutturazione appartamenti a Milano
      Ristrutturazione appartamenti a...
      500.00
    • Set da costruzioni muletto e rullo
      Set da costruzioni muletto e rullo...
      21.00
    • Set da costruzioni aviatore
      Set da costruzioni aviatore...
      32.00
    • Set da costruzioni racer
      Set da costruzioni racer...
      27.00
    • Ristrutturazione facciata Caserta
      Ristrutturazione facciata caserta...
      90.00
    • Ristrutturazione appartamento Caserta e dintorni
      Ristrutturazione appartamento...
      400.00
Cersaie
BACHECA: CONSIGLI DALLE AZIENDE
  • Vimec
  • Officine Locati
  • Policarbonato online
  • Mansarda.it
  • Immobiliare.it
  • Onlywood
  • Weber
  • Ceramica Rondine
  • Black & Decker
  • Faidatebook
MERCATINO DELL'USATO
€ 500.00
foto 3 geo Milano
Scade il 30 Settembre 2017
€ 1.50
foto 0 geo Messina
Scade il 01 Gennaio 2018
€ 4 500.00
foto 4 geo Milano
Scade il 31 Dicembre 2017
€ 150.00
foto 6 geo Parma
Scade il 31 Dicembre 2017
€ 180.00
foto 3 geo Parma
Scade il 31 Dicembre 2017
€ 68.00
foto 1 geo Milano
Scade il 31 Ottobre 2018
VENDI SUBITO IL TUO USATO DI CASA
Inserisci annuncio
SERVIZI SULLA CASA PER GLI UTENTI REGISTRATI
97534
cookie

Utilizzo dei Cookie

Questo sito utilizza cookie propri e di terze parti, navigando ne accetti l'utilizzo. Leggi l'informativa.
ok