Evitare telefonate pubblicitarie: il Registro Pubblico delle Opposizioni

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Il registro pubblico delle opposizioni è uno strumento per abbonati che non vogliono ricevere telefonate allo scopo di vendite, pubblicità, ricerche di mercato.
01 Agosto 2016 ore 16:21
Avv. Valentina Papanice

Registro pubblico delle opposizioni: la problematica


Uomo al telefonoLa problematica è nota a tutti noi: telefonate frequentissime agli orari più vari, finalizzate alla vendita diretta, alla pubblicità, alle ricerche di mercato, etc.

Della cosa ci si lamenta in tanti, ma pochi sanno che esiste un rimedio di legge, quello fornito dal Registro pubblico delle opposizioni.

Forse, poi, alcuni non ricorrono al Registro perchè, (frequenza alle volte eccessiva delle telefonate a parte), trovano utile la possibilità di effettuare acquisti o avere informazioni circa l'esistenza di nuovi prodotti o servizi rimanendo a casa propria, così come a partecipare a ricerche di mercato; in tali casi si raccomanda comunque di conoscere i propri diritti di consumatori, previsti dal codice del consumo (v. D.Lgs. n. 206/2005) e alla tutela dei propri dati personali (v. D.Lgs. n. 196/2003).

Ma, torniamo alla questione odierna.


Il Registro pubblico delle opposizioni: quadro normativo


Il Registro pubblico delle opposizioni (acronimo RPO) è previsto dal D.Lgs. n.196 del 2003, il «Codice in materia di protezione dei dati personali» o anche «Codice della privacy», d'ora in poi chiamato Codice.

Il testo normativo all'art. 7, co.4, lett.b, prevede che l'interessato può opporsi «al trattamento di dati personali che lo riguardano a fini di invio di materiale pubblicitario o di vendita diretta o per il compimento di ricerche di mercato o di comunicazione commerciale.»

All'interno dello stesso testo normativo l'art. 130, dedicato alle «comunicazioni indesiderate» al co. 3-bis «... il trattamento dei dati... mediante l’impiego del telefono e della posta cartacea per le finalità di cui all’articolo 7, comma 4, lettera b), è consentito nei confronti di chi non abbia esercitato il diritto di opposizione, con modalità semplificate e anche in via telematica, mediante l’iscrizione della numerazione della quale è intestatario e degli altri dati personali di cui all'articolo 129, comma 1, in un registro pubblico delle opposizioni».

Il Registro è stato poi istituito con il Regolamento di cui al DPR n. 178 del 2010, d'ora in poi Regolamento.

Vediamo dunque cosa prevede per sommi capi detto Regolamento.


Quali sono i soggetti coinvolti


Vediamo quali sono i soggetti coinvolti.

Abbiamo l'abbonato, l'operatore e il gestore del servizio.

L'«abbonato» il soggetto titolare «di un contratto con un fornitore di servizi telefonici accessibili al pubblico per la fornitura di tali servizi, o destinatario di tali servizi anche tramite schede prepagate, la cui numerazione sia comunque inserita negli elenchi» telefonici «cartacei o elettronici a disposizione del pubblico» (v. art.1, co.1, lett. b, Regolamento e art. 129, Codice).

L'«operatore» è sostanzialmente chi «in qualità di titolare» intende trattare i dati di cui ai detti elenchi «per fini di invio di materiale pubblicitario o di vendita diretta o per il compimento di ricerche di mercato o di comunicazione commerciale, mediante l'impiego del telefono» (v. art.1, co.1, lett. c, Regolamento).

Il «titolare del trattamento dei dati» è il soggetto cui spetta di assumere decisioni riguardo «alle finalità, alle modalità del trattamento di dati personali e agli strumenti utilizzati, ivi compreso il profilo della sicurezza» (v. art. 4, co.1, lett. f, Codice).

Il «gestore del Registro pubblico» è infine il soggetto cui è «affidata la realizzazione e la gestione del servizio» (v. art.1, co.1, lett. g); secondo il Regolamento si sarebbe trattato del Ministero oppure di un soggetto terzo cui sarebbe stato affidato il compito.

Il soggetto cui è affidata la gestione del Registro è la Fondazione Ugo Bordoni.


Cosa può ottenere l'abbonato


Come anticipato, tramite l'iscrizione al detto Registro l'abbonato può ottenere di non ricevere più tali telefonate.

Questa possibilità non esaurisce l'esercizio del diritto di opporsi al trattamento dei propri dati personali «a fini di invio di materiale pubblicitario o di vendita diretta o per il compimento di ricerche di mercato o di comunicazione commerciale», diritto comunque previsto (art. 7, co. 4, lett. b, Codice e art. 3, co.2, Regolamento).


Iscrizione al Registro


Telefono staccatoL'iscrizione è gratuita e deve essere resa possibile «almeno» per via telematica (tramite sitoweb), per via telefonica, per raccomandata a.r. o fax e per email.

L'iscrizione può riguardare contemporaneamente più di una numerazione, ma in tal caso non può essere effettuata per telefono (modalità ammessa solo chiamando dal numero interessato).

La tutela riguarda però solo l'inserimento in elenchi; se si tratta di altri elenchi, l'iscrizione al Registro non serve anche se devono comunque essere sempre rispettati il diritto di opporsi al contatto telefonico ex art.7, co.4, lett. b, nonché i diritti di cui agli artt. 13, 23 e 24 del Codice (rispettivamente riguardanti il diritto di informativa, il consenso al trattamento nei casi di trattamento ammesso senza consenso).

I dati inseriti possono essere aggiornati o modificati e l'iscrizione può essere revocata (con le stesse modalità previste per l'iscrizione) e poi eventualmente effettuata di nuovo, senza limitazione.

L'iscrizione può essere effettuata in ogni momento (perlomeno per le modalità automatizzate), dura a tempo indeterminato e cessa solo in caso di revoca o di decadenza (che avviene se c'è uno cambio di intestazione o di cessazione dell'utenza secondo aggiornamenti del registro che devono avvenire ogni dieci giorni).

Però l'iscrizione vale solo per il numero di telefono indicato e non può riguardare numerazioni intestate ad altri soggetti.

Le registrazioni degli accessi al Registro sono conservate dal gestore per dodici mesi (v. art. 7, Regolamento).


Cosa deve fare l'operatore?


L'operatore, per effettuare telefonicamente l'attività di pubblicità, vendita, comunicazione commerciale e ricerche di mercato deve inoltrare un'istanza al gestore che contenga dati identificativi della sua identità.

La «dichiarazione di attivazione del sistema di identificazione della linea chiamante..., ovvero, nel caso di affidamento a terzi del servizio di effettuazione delle chiamate o degli inoltri, l'indicazione dei dati identificativi di ogni soggetto che curerà materialmente i contatti con gli abbonati» e soprattutto «l'elenco o gli elenchi aggiornati di abbonati a disposizione del pubblico che costituiscono la fonte dei dati personali» che egli utilizzerà.

Il gestore, entro 15 giorni dal ricevimento dell'istanza assegna all'operatore delle credenziali di autenticazione e i profili di autorizzazione (v. art. 5, Regolamento).

L'operatore dovrà effettuare il relativo riscontro.

Cosa vuol dire che gli operatori quando effettuano chiamate agli abbonati devono «garantire la presentazione della linea chiamante e non modificarla» (v. art. 5 e 7, Regolamento)?
Che chi riceve la telefonata deve poter visualizzare il numero (e che tale numero deve essere quello reale).

Infine, senza che l'interessato lo debba richiedere, l'operatore quando chiama deve indicare «con precisione» che i suoi dati sono stati prelevati dagli elenchi di abbonati, fornendo altresì le indicazioni (anche per «modalità semplificate») per l'iscrizione nel Registro.


Controllo e sanzioni dell'Autorità Garante


L'Autorità Garante ha peraltro il potere di controllare sull'organizzazzione e il funzionamento del registro e, in caso di violazione del diritti di opposizione, di applicare la sanzione, che va da un minimo di 10.000 euro a un massimo di 120.000 euro (v. art. 162, co.2-quater, Codice e v. art. 12, Regolamento).


Tutela in caso di violazione delle norme sul Registro


Uomo arrabbiato al telefonoNon sempre gli operatori seguono dette norme.

Cosa fare in tali casi?

Se ci sono violazioni delle dette norme e in generale di tutte quelle previste dal Regolamento, (alla cui lettura integrale, come sempre si rinvia) l'abbonato può ricorrere agli strumenti previsti dalle norme di cui alla parte III del Codice dei dati personali, intitolata «Tutela dell'interessato e sanzioni».

Sostanzialmente si tratta dei rimedi previsti per i casi di violazione delle norme sui dati personali.

In sintesi, sono previste una via amministrativa e una giurisdizionale.

La prima prevede due rimedi: il reclamo e la segnalazione (v. artt. 142 e ss., Codice).

La seconda è alternativa al rimedio giurisdizionale ed è quella del ricorso al Garante (v. artt. 145 e ss., Codice).

Infine, c'è la tutela in via giurisdizionale davanti al giudice ordinario (v. art. 152, Codice).


In sintesi


Con la previsione del Registro la legge consente a chi è presente negli elenchi su indicati di non ricevere telefonate promozionali etc.

Tale possibilità è prevista però solo con riferimento a quegli specifici elenchi. Nelle altre ipotesi è comunque sempre possibile opporsi ex art. 7, co.4, lett. b, Codice.

Per ulteriori informazioni è possibile visionare il sitowww.garanteprivacy.it.

riproduzione riservata
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Registro pubblico delle opposizioni: Commenti e opinioni


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  • Vittorio
    Vittorio
    Venerdì 6 Agosto 2010, alle ore 12:34
    Bè direi che era ora...
    rispondi al commento
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