Zona censuaria

NEWS DI Normative
Gli aspetti piu' importanti dell'istituto della zona censuaria alla luce delle due discipline catastali che si sono succedute.
09 Febbraio 2010 ore 18:09

Ad oggi la definizione di zona censuaria è data dall'art. 1 del dpr n. 138/98 (Regolamento recante norme per la revisione generale delle zone censuarie, delle tariffe d'estimo delle unita' immobiliari urbane e dei relativi criteri nonché delle commissioni censuarie in esecuzione dell'articolo 3, commi 154 e 155, della l. 23 dicembre 1996, n. 662).


Zona censuariaTale articolo – rubricato revisione delle zone censuarie – afferma che:


La zona censuaria rappresenta una porzione omogenea di territorio provinciale, che può comprendere un solo comune o una porzione del medesimo, ovvero gruppi di comuni, caratterizzati da similari caratteristiche ambientali e socio-economiche.


L'ambito territoriale del comune ovvero della zona censuaria, qualora costituisca porzione dello stesso, è ulteriormente articolato in microzone, con le modalità di cui all'articolo 2.


Gli uffici provinciali del dipartimento del territorio, sentite le amministrazioni provinciali, provvedono alla revisione delle zone censuarie esistenti, in coerenza con le indicazioni fornite dai comuni in merito alle microzone
.


Nell'ambito delle zone censuarie si articolano le microzone catastali che, a seconda dei casi, possono corrispondere a interi territori comunali o a singole parti di esso.


La ratio della riforma va individuata nella necessità di una revisione del sistema catastale ai fini di una più razionale ed efficiente applicazione e quantificazione delle imposte fondiarie.


Le difficoltà incontrate nel passaggio a questo tipo di censimento degli immobili, che prevedeva il trasferimento delle competenze catastali in capo ai Comuni, fa si che sia utile approfondire, per quanto concerne la nozione di zona censuaria, anche quella che era la normativa antecedente al d.p.r. 138/98.


Il Capo III del d.p.r. n. 1142 del 1949 (recante Regolamento per la formazione del nuovo catasto edilizio urbano), dedicato alle operazioni di qualificazione e classificazione, si apre all'art. 5 con la definizione di zona censuaria.


Zona censuariaRecita la norma:


Le operazioni di qualificazione e di classificazione si eseguono per Comuni amministrativi, ognuno dei quali costituisce una zona censuaria.


Tuttavia quando in un Comune esistono gruppi di unità immobiliari, nettamente distinti per ubicazione e notevolmente difformi per caratteristiche ambientali, per tipo od epoca della costruzione, il territorio del Comune si divide in zone censuarie comprendenti ciascuna quella parte del territorio stesso nella quale sono ubicate le unità immobiliari, per quanto possibili uniformi, con riguardo agli elementi sopra indicati
.


La qualificazione è l'operazione finalizzata all'assegnazione della destinazione del catasto fabbricati e della qualità nel catasto terreni.


La classificazione (o classamento catastale) consiste nell' attribuire alle unità immobiliari a destinazione ordinaria la categoria e la classe di competenza e a quelle a destinazione speciale la sola categoria.


In sostanza, secondo quanto stabilito dal regolamento per la formazione del nuovo catasto edilizio urbano (N.C.E.U.), ogni città costituisce una zona censuaria.


In questo contesto ai sensi dell'art. 9 d.p.r. n. 1142/49:


Per ciascuna zona censuaria viene compilato un quadro di qualificazione e classificazione che deve indicare le categorie riscontrate nella zona censuaria ed il numero delle classi in cui ciascuna categoria è stata divisa, e contenere i dati di identificazione e la descrizione delle unità immobiliari scelte come tipo per ciascuna classe.


Tale quadro dall'Ufficio tecnico erariale è inviato per l'esame alla Commissione censuaria comunale.


La Commissione censuaria comunale accusa ricevuta dell'avvenuta comunicazione e redige processo verbale per fare constatare il proprio accordo con l'Ufficio tecnico erariale, ovvero per far constatare i punti sui quali esistono dissensi e le ragioni di questi.


Del proprio accordo la Commissione censuaria comunale dà comunicazione all'Ufficio tecnico erariale entro il termine di trenta giorni dall'avvenuta comunicazione. In caso contrario il processo verbale viene redatto in triplice esemplare di cui uno deve essere trasmesso all'Ufficio tecnico erariale, ed un altro alla Commissione censuaria provinciale entro il termine suddetto.


La comunicazione del processo verbale prescritto nel precedente comma vale come presentazione di ricorso
.


Zona censuariaSe le caratteristiche storico – urbanistiche del comune non consentono l'inclusione delle strutture immobiliari presenti in un'unica zona censuaria, dunque, la città potrà essere divisa in più zone censuarie utili a individuare gruppi omogenei di immobili ai fini del classamento catastale.


Si pensi, per fare un esempio, alle tante città della nostra penisola che hanno un centro storico racchiuso nella mura e all'esterno della vecchia cinta muraria la zona di espansione più moderna.


Già questa distinzione è sufficiente per dire che in quella città ci saranno due zone censuarie differenti che comprenderanno le unità immobiliari tra loro omogenee.


Se, continuando nell'esempio, nella parte moderna della città ci sono due zone, una destinata ad abitazioni di tipo economico ed una ad abitazioni di lusso, sarà ben probabile che anche la parte più recente del comune andrà a formare due distinte zone censuarie.


Il tutto come sempre quando si parla di catasto, per una valutazione quanto più precisa e meticolosa possibile dell'immobile da censire ai fini della imposizione tributaria sullo stesso.


avv. Alessandro Gallucci

riproduzione riservata
Articolo: Zona censuaria
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Zona censuaria: Commenti e opinioni


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  • Mario Mazzocchi
    Mario Mazzocchi
    Domenica 10 Febbraio 2013, alle ore 09:47
    In una pratica di accatastamento del 1987 è stato indicato il comune di Gromo per un immobile sito in detto comune in via Bettuno alto n°22, foglio 35 particella 1375 sub 7. la domanda è: non è implicita nel n° di foglio l'individuazione della zona censuaria Gandellino?
    rispondi al commento
    • Anonymous
      Anonymous Mario Mazzocchi
      Lunedì 11 Febbraio 2013, alle ore 11:46
      Per Mario Mazzocchi: no, foglio e zona censuaria sono due cose differenti.
      rispondi al commento
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