Eliminazione barriere architettoniche

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La sentenza n. 38360/2013 della Corte di Cassazione ha chiarito che non è necessario ricorrere al permesso di costruire per eliminare barriere architettoniche.
07 Ottobre 2013 ore 13:57
Arch. Carmen Granata

La presenza di barriere architettoniche costituisce un ostacolo alla libera circolazione delle persone disabili nelle nostre città e per il loro accesso agli edifici.

L'applicazione del diritto dei disabili di vedere eliminati questi ostacoli è a volte reso ancora più difficile dalla burocrazia che richiede progetti e permessi per realizzare molte opere edilizie.

Ma quali permessi è necessario richiedere per eliminare la presenza di barriere architettoniche? E inoltre: è per forza necessario presentare una richiesta al Comune, o si può agire liberamente?


Sentenza relativa ad interventi di eliminazione delle barriere architettoniche


eliminazione barriere architettonicheLa sentenza n. 38360, depositata in Cancelleria il 18 settembre 2013 dalla Corte di Cassazione, sezione terza penale, ha chiarito che non è necessario ricorrere al permesso di costruire per porre in atto degli interventi edilizi volti all'eliminazione delle barriere architettoniche.

Ma partiamo dai fatti che hanno portato a questa sentenza. Il Tribunale di Bari aveva condannato un cittadino, in qualità di committente e legale rappresentante della ditta esecutrice dei lavori, il quale aveva realizzato delle opere edilizie in assenza di titolo autorizzativo.

Tali opere consistevano nella realizzazione di una rampa per l'accesso dei diversamente abili, posta sul lato sinistro della proprietà e la recinzione della rampa carrabile e pedonale di accesso al piano interrato, mediante una fascia di circa 2 metri di larghezza, destinata a parcheggio di autoveicoli, posta invece sul lato destro dello stesso.

La Corte di Appello, alla quale il cittadino si era rivolto, confermava la sentenza di prima grado e ordinava pertanto la demolizione dei manufatti costruiti abusivamente.

L'imputato ha così fatto ricorso ulteriormente alla Corte di Cassazione, ponendo in evidenza un fatto che le precedenti sentenze non avevano tenuto in considerazione e cioè che almeno una parte delle opere erano state realizzate con lo scopro di eliminare le barriere architettoniche esistenti e di rendere fruibili gli spazi dell'abitazione a persone diversamente abili.

A dispetto di queste considerazioni, il Comune in cui era ubicato l'immobile aveva invece deciso di non adottare la variante alla strumentazione urbanistica vigente, necessaria per la realizzazione delle opere.


Quale titolo richiedere per l'eliminazione delle barriere architettoniche


La Corte di Cassazione ha ricordato, riprendendo delle analoghe sentenze del TAR della Campania e dell'Abruzzo, che le opere volte all'eliminazione delle barriere architettoniche sono quelle tecnicamente necessarie a garantire l'accessibilità, l'adattabilità e la visitabilità degli edifici privati e non quelle dirette alla migliore fruibilità dell'edificio e alla maggior comodità dei residenti.

eliminazione barriere architettonicheUna volta stabilito che gli interventi sono finalizzati a tale scopo, bisogna valutarne l'entità per capire se essi rientrano nell'ambito dell'attività edilizia libera, per cui non necessitano di alcun permesso o comunicazione per essere realizzate.

Nel caso in cui, invece, come stabilito dall' art. 6, comma 1, lettera b del Testo unico dell'edilizia (d.p.r. 380 del 2001), questi interventi modifichino esternamente la sagoma dell'edificio, come avviene per la realizzazione di manufatti quali rampe o ascensori esterni, è necessario procedere con Segnalazione Certificata di Inizio Attività, pratica che ha sostituito, in virtù del decreto legge n. 78 del 2010 la vecchia Denuncia di Inizio Attività.

In ogni caso, però, non è necessario presentare istanza di Permesso di Costruire. Infatti l'articolo 10 del Testo Unico dell'Edilizia, elenca, come interventi che richiedono il Permesso di costruire, solo i seguenti:
a) gli interventi di nuova costruzione;
b) gli interventi di ristrutturazione urbanistica;
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente e che comportino aumento di unità immobiliari, modifiche del volume, dei prospetti o delle superfici, ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle zone omogenee A, comportino mutamenti della destinazione d'uso, nonché gli interventi che comportino modificazioni della sagoma di immobili sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni.

Per concludere, gli interventi necessari per eliminare le barriere architettoniche e rendere più facilmente accessibile un edificio possono essere realizzati nell'ambito dell'edilizia libera (quindi senza presentare alcun permesso), o presentando una semplice Scia, a seconda della loro entità.

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